《地政士觀點．李律師點評》台北市容積銀行自民國103年7月2日起上路！ 文◎永然地政士事務所黃興國地政士

永然地政士事務所黃興國地政士

    依據民國103年7月3日經濟日報A19版記者楊文琪所撰「以市價計算　北市容積銀行上路」報導，《台北市容積移轉審查許可自治條例》民國103年7月2日生效，之後在台北市申辦都市計畫容積移轉，都須依該自治條例規定辦理，而台北市也成為全國第一個以「市價」為計算基礎的容積代金制度的地方縣市。
台北市都市發展局總工程司高文婷表示，自治條例生效後將研究執行細節，包括如何評定容積、如何付款、成立基金專款專用於市政建設及改善環境等，且為讓目前持有容積者有時間消化，自治條例也訂有三年的緩衝期。

   北市府都發局指出，都市容積應是一種「公共財」，但過去以捐贈公共設施保留地辦理容積移轉，衍生市場資訊不透明、利益流向中間人口袋，以及取得公共設施保留地不符合都市發展需求等問題，因此，市府希望透過容積銀行制度，把移轉過程中所增額利益，回歸用於公共建設，藉此創造新舊市區雙贏。以後開發商如有增加容積需求，只需繳交代金給市府、就可核給容積，至於代金價格則由市府委託三家以上專業估價單位評定，而市府所收取的代金，則會專款專用於公共建設及興建公營住宅等用途。

    北市府運用代金制度取代民間自行容積買賣，而移轉過程的增額利潤將用於公共建設，雖然立法目的良善；但是筆者認為容積代金制度，可能會墊高建商興建成本，進而轉嫁購買的消費者，對控管房價未必有利，政府如要透過拉抬容積價格來興建「社會住宅」，這未必真能健全不動產市場。

    永然聯合法律事務所李永然律師認為台北市政府的作法相當不智，而且與民爭利。道路用地依大法官會議第400號解釋，政府應依法徵收，然政府沒錢，只好利用容積移轉代替徵收；現看業者賺錢，跳進來自己做無本生意，開起容積銀行，壟斷市場，未來必將滋生流弊。台北市政府其實應好好辦好市政業務，如萬華流鶯、龍山寺前的遊民、北市都更、西部軸線大翻轉、廣建社會住宅……等，這麼多事未完成，卻標新立異，開起容積銀行，未來將自食惡果！