李永然理事長推薦「國際人權公約與中國」乙書

李永然理事長推薦「國際人權公約與中國」乙書

莫紀宏著‧世界知識出版社



1.2004年3月14日中國第十屆全國人代會第二次會議通過《憲法修正案》，將「國家尊重和保障人權」寫進《憲法》。「人權入憲」無疑使得「人權」一詞，從概念走向了制度規範。中國大陸自20世紀90年代初以後，「人權問題」開始成為中國理論界的熱點問題。中國大陸也於1997年10月27日簽署了《經濟、社會和文化權利國際公約》、1998年10月5日簽署了《公民權利和政治權利國際公約》。



2.「人權」是指在一定的社會歷史條件下，每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有的基本權利。「普遍人權」作為現代民主和法治社會的價值基礎，自登上了歷史舞台以來，其內涵已經在保護人權的實踐中不斷地發展變化；且已經過三個階段：第一代人權，以自由、生命、財產和安全為核心；第二代人權，是政府採取積極的保障措施實現的經濟、社會和文化權利；第三代人權是以生存權、發展權等權利為特徵形成的新型人權。



3.人權實現的保障機制：人權實現需要一個切實可靠的制度內和制度外的保障機制，以及來自國際社會的積極、正面、肯定性的影響，具體而言，即：

（1）透過立法手段，建立各項人權保障制度；

（2）透過司法審判程序，實現人權的有效法律救濟；

（3）透過個人申訴程序，監督本國的人權保障活動；

（4）透過國際人權機構的技術援助，推動本國人權保障事業的發展；

（5）依靠從事人權保障活動的「非政府組織」，提高政府實現人權保障的能力；

（6）建立完善的人權教育體系，推動人權保障事業的可持續發展。



4.國際人權關係：

「國際聯盟」於1919年作立，其於1926年9月25日制定《禁奴公約》，1930年6月28日制定《禁止強迫勞動公約》，又1919年成立「國際勞工組織」。



5.本書作者以學者立埸，建議中國大陸應根據中國《憲法》和「兩個國際人權公約」的精神制定一部「人權保障法」，此一法的立法目的和宗旨，主要出於五個方面：

（1）為了中國發展人權保障事業的需要；

（2）屬於人權保障領域的基本法律；

（3）是中國人權保障事業健康和有序發展的必然要求；

（4）可以合理安排中國人權保障的法律結構；

（5）有利於完善中國《憲法》權利制度。